违法违规经营综合治理是城市管理的短板、难题、顽症，为保障惠南镇市民消费安全，维护社会和谐，近两年，在新区统一部署下，我镇集中力量投入违法违规经营综合治理工作。

前言

  位于老城区中心区域的向阳路路段不长，但集中密布了127户商家，其中仅38家店铺持有营业执照，卖水果、蔬菜、生活用品小店比比皆是，早晚人流高峰拥堵，环境脏乱差，其中大部分商铺为“居改非”的老式公房破墙开店经营，问题的形成历史已久，一直没有得到彻底根治，成为老城区的“顽症”。

  根据惠南镇8条样板示范道路创建工作要求，近期，惠南镇把向阳路作为此次工作的突破口，由文源社区、镇区域发展办、惠南城管中队联合市场监管惠南所、房办、市场所、派出所等职能部门及南门居委等属地部门，成立了联合工作整治小组，对向阳路上的违法违规经营现象进行了集中治理。考虑到向阳路老街也满足了附近居民群众生活的需求，整治工作通过“分步分批、疏堵结合、分类处理”的方式，取得了突破性成效。

一、精准排摸，反复核查，明确底数。

  在前期违法违规经营整治的基础上，5月16日，惠南城管中队牵头召开工作部署会议，进行任务分工，工作组现场办公，当场对向阳路所有经营户开展地毯式核查排摸，对沿路127户商户进行逐户走访、产权信息比对数据、摸清底数，对所有商户建立“一户一档”。同时，对22家尚未办理证照和67家破墙开店、“居改非”违法经营户发放整改告知书。

5.16前期部署工作会议

5.16发放整改告知书

二、因地制宜，疏堵结合，分类施策。

  按照“疏堵结合、分类处理”的治理思路，5月24日，工作组再次发告知书，进行情况巡查、劝导整改。对符合办照条件的，加强指导帮助，督促其及时办理营业执照，引导其合法经营；对不符合条件的，发放责令改正通知书和告知书，告知其改变业态或搬至符合办证条件的正规商铺后办照，督促其尽快落实整改，明确告知逾期不改正的，将采取强制措施。

5.24再次发放整改告知书

  5月30日，镇党委委员、副镇长董建平在文源社区调研违法违规经营整治工作时再次强调，向阳路整治社区和职能部门一定要“主动跨前，齐抓共管，分类施策，长效管理”。

5.30开展违法违规经营整治工作会议

实地检查

三、严抓整治，查处到位，防范回潮。

  5月28日，工作组共出动100多人次，打响第一枪，对向阳路无证无照经营顽症实施精准点位治理，坚决拆除无证经营户店招店牌57块，取得了首战告捷的整治效果。

5.28整治现场

  6月4日，执法人员继续加大执法力度，对未按规定整改的店采取暂扣经营工具和用品等强制措施；对办证中的店铺进行情况的查验和敦促；对于跨门经营行为严肃整治，整条向阳路整治前后对比突出，起到了关停一段、震慑一片的效果。

6.4开展集中联合整治会议

现场联合整治

  针对整治后极易回潮的情况，联合整治组及时杀好回马枪，多次在晚间营业高峰时段开展复查整治，不给存侥幸心理的“游击经营户”机会，有效巩固前期整治成果。

  此次集中联合整治后，文源社区、南门居委将形成长效的监督和巡查机制，加强向阳路上店铺的巡逻整治，防止回潮现象，为市民创造一条市容整洁、道路畅通、管理有序的向阳路。

整治前

整治后

  目前，我镇违法违规经营整治已消除辖区无证无照经营户总量的60%，剩余点位已进入关键攻坚克难时期，镇区域发展办将联合相关职能部门和村居充分借鉴向阳路违法违规经营整治的可复制经验，继续加大整治力度，一方面，积极探索“宣传、告知、整改、整治、固守”、“办证和备案”自治与共治相结合，另一方面，把违章建筑、占道经营、破墙开店违规经营现象逐个攻破，进一步巩固成果、改善环境。